張培忠委員：

您提出的《關(guān)于解決基層作協(xié)組織“三無”“四不”問題的提案》（第20210756號）提案收悉，經(jīng)綜合省委宣傳部、省委編辦、省文聯(lián)等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于“擺上位置”的建議

省委宣傳部提出：一要壓實各地市主管部門的主體責(zé)任。2011年該部會同省委組織部、省委編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強全省縣級和城鄉(xiāng)宣傳文化隊伍建設(shè)的意見》（粵宣發(fā)〔2011〕11號），對加強和改進縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部人才隊伍建設(shè)管理、健全工作機構(gòu)和充實人員力量、教育培訓(xùn)和保障激勵等方面都做了規(guī)定，下一步將督促各地級以上市黨委宣傳部認真貫徹執(zhí)行文件規(guī)定，指導(dǎo)推動基層作協(xié)機構(gòu)建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，充實工作力量，理順體制機制，加強陣地建設(shè)和管理。二要進一步加大資金扶持力度。自2019年開始，省委宣傳部每年從省文化繁榮發(fā)展專項資金中以任務(wù)清單的形式下達市縣扶持資金，2019年扶持粵東西北14個地市、2020年扶持粵東西北13個地市各300萬元，江門和惠州各200萬元，其中支持市文聯(lián)、作協(xié)和社科聯(lián)開展宣傳思想文化工作已列入任務(wù)清單，任務(wù)性質(zhì)為約束性任務(wù)，由各地市黨委宣傳部統(tǒng)籌。將在今后工作中繼續(xù)加大資金扶持力度，扶持優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)，集中優(yōu)勢資源打造更多文學(xué)扛鼎之作，同時督促相關(guān)地市黨委宣傳部合理分配使用資金，提高資金使用效能，緩解基層作協(xié)經(jīng)費匱乏的局面。

根據(jù)以上意見，省作協(xié)擬在省委宣傳部的指導(dǎo)下，用足用好政策，提高資金使用效能，推動基層作協(xié)組織發(fā)揮自主能動性，為本地精神文明建設(shè)做出更大的貢獻。

二、關(guān)于“理順關(guān)系”的建議

省委編辦指出，我省的市縣兩級作家協(xié)會一般由當(dāng)?shù)匚穆?lián)負責(zé)管理，是市縣兩級文聯(lián)直接聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)的群眾團體之一，未單獨核定機構(gòu)編制；也有部分作家協(xié)會由當(dāng)?shù)刈骷业任膶W(xué)界人士依照章程成立，在民政部門登記為社會團體，未納入當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門或文聯(lián)管理的群眾團體范疇。

省文聯(lián)建議深化對文聯(lián)工作性質(zhì)、地位的認識，充分發(fā)揮文聯(lián)的橋梁紐帶作用，進一步加強對基層文聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強對基層文藝人才的培養(yǎng)。

綜合上述意見，基層作協(xié)組織建立、健全需要一個過程，不能一蹴而就。市、縣作協(xié)如何理順與文聯(lián)的關(guān)系，加大工作力度，仍然需要結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐步探索推進。

三、關(guān)于“打牢基礎(chǔ)”的建議

省委編辦提出，在中央和省嚴格控制機構(gòu)編制的背景下，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《廣東省作協(xié)深化改革方案》等文件有關(guān)防止群團組織機關(guān)化、推動群團組織去行政化的精神，市縣作家協(xié)會統(tǒng)一納入編制管理的條件并不具備。如需探索為文學(xué)藝術(shù)成就突出、作家會員聯(lián)系廣泛、基層服務(wù)成績斐然的個別市縣作家協(xié)會核定編制，按照中央明確的群團組織、機構(gòu)編制均實行分級管理的原則，可由同級黨委結(jié)合本地實際需要研究確定，省不宜作統(tǒng)一要求。同時，各地作協(xié)應(yīng)按照《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》有關(guān)精神，更多采用兼職、聘用等方式，吸引優(yōu)秀社會人才加入作協(xié)工作隊伍。

根據(jù)以上意見，省作協(xié)擬繼續(xù)探索建立點上突破、全面加強的路子，打通基層文學(xué)事業(yè)“最后一公里”。貫徹《廣東省作協(xié)深化改革方案》，積極推進基層組織建設(shè)，督促廣州等15個地級以上市作協(xié)盡快配備1至2名專職人員，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的作協(xié)工作體系，確保工作有地方，辦事有專人，形成有效的工作合力。

四、關(guān)于“提高能力”的建議

省委宣傳部表示，大力支持基層作家進行文學(xué)精品創(chuàng)作。將指導(dǎo)省作協(xié)深入貫徹落實《廣東省作協(xié)深化改革方案》，加大對基層作協(xié)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)力度，大力培育本土作家，引導(dǎo)基層作協(xié)認真履行團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)等職能，進一步激發(fā)基層作家創(chuàng)作活力，努力為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅實文化支撐。

根據(jù)以上意見，省作協(xié)擬結(jié)合作協(xié)工作和文學(xué)工作實際，制定實施《廣東省“十四五”文學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，分階段、分步驟組織培訓(xùn)、鍛煉、實踐，切實提高基層文學(xué)工作者的多方面能力。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對我省文學(xué)工作的關(guān)心與支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省作家協(xié)會

2021年7月21日