何婉苑代表：

您提出的關(guān)于將縣級(jí)作家協(xié)會(huì)納入事業(yè)編制或每年由財(cái)政固定撥款的建議收悉。經(jīng)綜合省編辦意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、基本情況

目前，我省共有21個(gè)地級(jí)以上市作協(xié)，各地級(jí)以上市管轄的各縣基本都成立了作家協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)文學(xué)組織全覆蓋。經(jīng)核實(shí)，現(xiàn)階段各地級(jí)以上市作協(xié)、縣級(jí)作協(xié)組織均處于“無(wú)編制、無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)專職工作人員”的“三無(wú)”狀態(tài)。縣級(jí)作協(xié)一般由當(dāng)?shù)匚穆?lián)負(fù)責(zé)管理，是縣級(jí)文聯(lián)直接聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)的群眾團(tuán)體之一，均未單獨(dú)核定機(jī)構(gòu)和編制。其中，部分縣級(jí)作家協(xié)會(huì)由當(dāng)?shù)刈骷业任膶W(xué)界人士依照章程成立，在民政部門(mén)登記成為社會(huì)團(tuán)體，并未納入當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門(mén)或文聯(lián)管理的群眾團(tuán)體范疇。盡管如此，廣大基層文學(xué)工作者仍然積極發(fā)揮自主能動(dòng)性，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)基層文學(xué)工作進(jìn)步發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化群團(tuán)組織改革“堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜”部署要求，省作協(xié)因地制宜、盡力而為，推動(dòng)一系列幫扶基層文學(xué)組織的措施落地落實(shí)。一是積極為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市作協(xié)爭(zhēng)取扶持經(jīng)費(fèi)。2013年以來(lái)，在省作協(xié)的爭(zhēng)取下，省委宣傳部大力支持給予14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市作協(xié)劃撥一定的經(jīng)費(fèi)扶持（2013年10萬(wàn)元、2014年起每年20萬(wàn)元），有效促進(jìn)了地市作協(xié)的組織建設(shè)、激發(fā)了基層作家的創(chuàng)作活力。二是為地市作協(xié)爭(zhēng)取專職工作人員配備。制定出臺(tái)《廣東省作協(xié)深化改革方案》，明確提出各地級(jí)以上市作協(xié)爭(zhēng)取配備1名以上專職工作人員，借省作協(xié)深化改革的契機(jī)，推進(jìn)地市作協(xié)工作人員配備。三是在服務(wù)會(huì)員工作中向基層會(huì)員適度傾斜。在包括會(huì)員入會(huì)、職稱評(píng)審、文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)、會(huì)員采風(fēng)等各項(xiàng)活動(dòng)中，均按照相關(guān)規(guī)定向基層作協(xié)會(huì)員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

二、存在問(wèn)題

一是將縣級(jí)作協(xié)納入事業(yè)編制時(shí)機(jī)尚未成熟。省委編辦認(rèn)為，在中央和省嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制的背景下，由省統(tǒng)一將全省縣級(jí)作家協(xié)會(huì)納入事業(yè)編制管理?xiàng)l件不具備。如需探索為文學(xué)藝術(shù)成就突出、作家會(huì)員聯(lián)系廣泛、基層服務(wù)成績(jī)斐然的個(gè)別縣級(jí)作家協(xié)會(huì)核定事業(yè)編制，按照事業(yè)機(jī)構(gòu)編制分級(jí)管理的原則，由同級(jí)編委結(jié)合本地實(shí)際需要研究確定。

二是縣級(jí)作協(xié)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題仍有待解決。由于省委宣傳部對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市作協(xié)經(jīng)費(fèi)扶持惠及范圍有限，且省作協(xié)作為人民團(tuán)體，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，現(xiàn)階段暫不能直接幫助解決縣級(jí)作協(xié)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。如何匯聚各類社會(huì)主體的資源和力量，共同參與文學(xué)工作，推動(dòng)基層文學(xué)組織建設(shè)，仍然需要進(jìn)行不懈探索、實(shí)踐。

三、工作設(shè)想

一是認(rèn)真落實(shí)《廣東省作協(xié)深化改革方案》。在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取每個(gè)地級(jí)以上市作協(xié)設(shè)立專職專人，明確職能要求。

二是爭(zhēng)取設(shè)立欠發(fā)達(dá)地區(qū)文學(xué)扶持專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取省、市有關(guān)部門(mén)支持，在繼續(xù)給予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市作協(xié)扶持經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū))文學(xué)組織延伸，每年固定劃撥扶持經(jīng)費(fèi)，為基層文學(xué)組織開(kāi)展文學(xué)交流活動(dòng)、編印文學(xué)刊物、作品創(chuàng)作出版等提供資金保障，推動(dòng)基層文學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。

三是繼續(xù)向基層傾斜做好文學(xué)服務(wù)。一方面，主動(dòng)“沉下去”，以“結(jié)對(duì)子、種文化”形式，組織優(yōu)秀作家到基層開(kāi)展文學(xué)培訓(xùn)、文學(xué)講座，加強(qiáng)對(duì)基層文學(xué)工作者的指導(dǎo)幫助。另一方面，積極“請(qǐng)上來(lái)”。利用“嶺南文學(xué)空間”策劃組織“基層系列”文學(xué)公益活動(dòng)，讓基層作家成為活動(dòng)的主角，推動(dòng)基層文學(xué)創(chuàng)作水平不斷提升，早日實(shí)現(xiàn)省委書(shū)記李希同志所提出“每個(gè)縣都培養(yǎng)出一名‘賈大山’式作家”的目標(biāo)。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)省作協(xié)工作的關(guān)心支持。

廣東省作家協(xié)會(huì)

2019年5月29日